改革永远是伴随着血腥的，永远是会冒天下之大不韪的，所有想改革的人都清楚的知道这一点。

不说旁的，就单单一个丈量土地，就足以得罪这个世上绝大部分既得利益者，而这些既得利益者某种程度上又掌握着话语权，所以改革者基本都伴随着骂名。

但沉默的大多数才是这个世界的基石，古之王朝，其灭亡大多是自下，当底层选择发出他们声音的时候，王朝也该说拜拜了。

而如今的雍朝已经延续了百年，地方势力根深蒂固，即使皇室现在依旧握着兵权，依旧强势，但这份强势是由一代又一代的明君明臣延续下来的。

就像一驾自制的不知道能跑多久的马车，坐在马车上的主人客人不断修修补补维持着它的动力，让它能继续跑下去，直到修不下去或者无人再修。

只是不论是曾经的卫国长公主还是现在的訾琰她们比起继续做修补者，更想把马车重新设计。

直指根本便是——土地。

在科技没有发展到把人从土地解放出来的前提下，所有王朝的兴衰都绕不开土地，而訾琰她们的改革也针对的是土地。

不过要在封建王朝来强硬的把土地归国有是不可能的，而訾琰也不会这么做，毕竟这个时代归根到底还是家天下的时代。

整个国家是有主人的，土地去公有也不会公到百姓手上，而是写上皇室的姓名，但皇室或者说皇帝这种东西靠谱吗？

不想也知道不靠谱，英明的皇帝永远是少数，更多的还是些类人种。虽说龙生龙凤生凤，但就像吕后和刘邦生出的却是刘盈一样，基因是不可控的，生出来的执政人永远没有选出来的靠谱。

但现代的经验不是没有可以借鉴的地方，毕竟就像訾琰与周阜能在这个年纪“夸夸而谈”，倚仗的还是来自历史下游的经验。

她们实操或许一般，但指点江山绝对没有问题，毕竟来自历史下游的她们自带绝对准确的长远眼光。

只是经济基础决定上层建筑，即使訾琰她们有更好更完善的方法，却还是不得不妥协于时代。

土地改革是一场试点的重点，为此她们先是对丈量的土地进行编号划分，然后成立了一个土地交易所，要求所有的土地交易必须经过这个土地交易所来，未经土地交易所的交易国家不承认。

而后每逢官员上任都必须清量土地，并且国家州郡每年随机去下辖地区抽查土地情况，不得不承认随机检查真的是一个好东西。

不过在这之前，先要做的是让百姓重新建立起对官府的信任，或者说要让百姓建立对她们这些改革者的信任。

毕竟县官不如现管，比起她们这些初来乍到的改革者，真正扎根且和百姓接触多的还是那些小世家豪绅。

强龙或许可以压过地头蛇，但龙不可能永困浅滩，龙离开的那一日，百姓还是要被地头蛇压着，人亡政消几乎是所有改革者的宿命。

但那又如何呢？世界总体还是呈螺旋上升的，就像汉末那位应该算失败了的穿越者，也不是什么都没留下不是吗？

雍朝比起訾琰所知历史上的那些朝代，还是要更加的繁荣、开放。

……

在长安时，訾琰便有找过人来计算土地收税多少算合理区间，冰冷的数字比所有的语言都要来的可靠许多，按照计算出的数据将土地划分，在没有其他苛捐杂税的情况下即便是下田被划为上田按上田的比例交税也可以让百姓有余粮。

只是这是在排除其他苛捐杂税的情况下，但苛捐杂税这种东西就不是訾琰说禁止就能禁止的。

上有政策下有对策，毕竟最终去落实改革政策的还是底下官员，他们阳奉阴违，訾琰她们要来查发现太难了。

毕竟訾琰总不可能给这些官员戴个监视器，再给监视器套个监视器，一层层下来套娃呢？

要知道现在訾琰她们守在兖州都有人顶风作案更不要说訾琰她们离开兖州后了。

所有訾琰想把税收公布出来，直接向百姓公示每块土地国家是怎么划分的，又收多少税，要是还有多交或者其他杂税就是中间有人贪污，让百姓可以上报。

但常穆反对这种做法。

“这会生乱！”

“如果妄不加税，又怎么会生乱？”訾琰轻描淡写道。

“要是碰上灾难、战争，国家很难不保证加税。”常穆虽然无奈但还是解释道。

訾琰能理解但不认同，她道：“那就写明来，写明税负一般固定，只有特殊情况会加税，且全国加税，不会出现单独给某地多一种税的情况。”