经过一周的勘察，文江制定出了详细的修水利方案：疏浚三条河的河床，加固河堤，在河流交汇处修建水闸，同时组织农户修建小型灌溉渠道，确保既能防洪，又能灌溉农田。

可方案刚一提出，就遇到了难题 —— 修水利需要大量的银子和人力，县衙的国库空虚，根本无力承担。

文江召集县衙的官员和南乡的乡绅开会，商讨修水利的资金和人力问题。会议一开始，就陷入了僵局。县丞周大人皱着眉说：“文大人，县衙的国库只剩下几百两银子，连日常的开支都不够，哪有银子修水利啊？” 几个乡绅也纷纷附和：“是啊，文大人，我们去年刚交了重税，实在拿不出更多的银子了。”

文江看着众人，平静地说：“修水利不是一朝一夕的事，也不是靠某一个人就能完成的。我知道大家有难处，但涝灾每年都在损害百姓的利益，若不及时修建，将来损失会更大。我提议，县衙拿出一部分银子，乡绅们自愿捐款，农户们出人力，咱们齐心协力，一定能把水利修好。”

“文大人，话虽如此，可我们也不能白出钱啊。” 一个肥头大耳的李乡绅阴阳怪气地说，“前几任知县都承诺过，捐钱修水利会有好处，可最后都没兑现。”

文江早就听说过李乡绅私吞修河银子的事，他盯着李乡绅，语气严肃地说：“李乡绅，这次修水利，所有的捐款都会登记在册，公开公示，修河的每一笔开支也会详细记录，接受百姓和乡绅的监督。而且，朝廷有规定，捐钱修水利的乡绅，可减免部分赋税，若捐钱数额较大，还可由县衙上奏朝廷，授予荣誉官职。”

李乡绅听了，眼睛一亮，他虽然有钱，但一直想获得个一官半职，好光宗耀祖。“若真能如此，我愿意捐五百两银子。” 李乡绅立刻说道。其他乡绅见李乡绅捐了钱，也纷纷表示愿意捐款，有的捐一百两，有的捐两百两，很快就筹集到了两千多两银子。

资金的问题解决了，人力的问题又出现了。南乡的农户大多受灾，家里的房屋和粮食都被淹了，根本无心出人力修河。文江得知后，亲自来到农户的临时安置点，对农户们说：“乡亲们，我知道大家现在很困难，但修水利是为了咱们以后不再受涝灾的苦。