齐墨与吴用拟定的“司制”方案，在聚义堂上提出，得到了晁盖的鼎力支持。这位梁山之主虽不擅长精细管理，却深知“没有规矩不成方圆”的道理，更明白此举对梁山长远发展的重要性。

经过一番商议与权衡，各司主事的人选很快确定下来：

·农垦司主事，由一位原本就负责屯田、经验丰富且为人公正的老头领担任，徐槐兼任副手，负责水利规划与技术指导。

·匠作司主事，非汤隆莫属，其技艺与威望无人能及。

·军械司主事，则由一位心思缜密、原为军中匠户出身的头领担任，负责将工坊生产的军械进行标准化管理、分配和养护。

·度支司主事，由吴用亲自兼任，统筹钱粮物资与工分核算，确保资源调配的公平与效率。

·刑名司主事，由一位以铁面无私著称的头领担任，依据《梁山约法》执掌律令。

此外，阮小二统领水军，刘唐统领陆战精锐，石秀负责侦察、情报与特殊行动，各司其职。议事堂也正式成立，由晁盖、吴用、齐墨以及各司主事、重要军事头领组成，定期召开会议，共商大计。

这套体系的建立，如同给高速发展但略显杂乱的梁山机器安装了精密的齿轮与传动轴。权责清晰了，流程规范了，效率显著提升。以往需要齐墨或吴用亲自协调的许多事务，现在在各司内部便能得到解决。齐墨肩头的压力为之一轻，得以将更多精力投入到战略规划与技术引领上。

内部梳理渐入佳境，外部的机遇也接踵而至。

石秀与阮小七带回的与方腊残余势力建立的秘密贸易渠道，迅速被度支司接手并激活。虽然方腊在童贯大军的猛攻下节节败退，但其势力并未瞬间瓦解，分散在沿海各地的残部依旧控制着一些隐秘港口和资源。通过这条脆弱的渠道，梁山获得了急需的优质稻种、江南特产的茶叶、丝绸（可用于交换或制作信号旗等），以及大量的硫磺和硝石，极大地支持了匠作司的火药生产与新武器研发。

更重要的是，通过这条渠道传来的零碎信息，拼凑出了江南战局更清晰的图景：方腊败局已定，但其部众化整为零，仍在坚持抵抗，使得童贯无法迅速抽身。朝廷的注意力被牢牢钉在东南。

“此乃天赐良机！”议事堂上，吴用指着舆图分析，“朝廷深陷江南泥潭，北方防务空虚。呼延灼新败，关胜南调未归，京东东路乃至淮南东路，兵力薄弱。我等正可趁此良机，向外拓展！”

齐墨点头赞同：“不错，困守水泊，终是坐以待毙。须建立外线支点，与梁山互为呼应。目标，应是朝廷控制力薄弱、易于隐蔽、且能借助水运的沿海地带或大型湖泊区域。”

她将目光投向了阮小二和那位新上任的、负责度支与贸易的主事。