“联合？和谁联合？和那些视我们为异端、几百年来一直想把我们彻底抹去的教团牧师？”罗斯将军反唇相讥，语气中带着深深的不屑，“斯塔克，你的武器也许很先进，但你对政治和人性的认知还停留在童话阶段！我们和帝国之间，从来就是零和博弈！只有彻底击败他们，联盟才能获得真正的安全和统一，才能集中全部资源去应对你所说的任何危机。统一，才是最强的力量！”

“您对战争的认知也停留在童话阶段吗？如何保证战争一定会胜利？胜利需要联盟付出多少生命和资源？”托尼毫不退让，“胜利后怎么保证能顺利整合一个充满仇恨的帝国？这风险远比建立合作关系要大得多！”

罗斯将军最后拂袖而起，冷冷地扔下一句话：“既然诸位执意要将联盟的安全寄托于敌人的善意和虚无缥缈的‘虚空威胁’上，那我们就只能在元老会的投票上见了。”

说完，他不再多看众人一眼，带着一众军方人员率先离开了气氛压抑的议事厅。

托尼烦躁地揉了揉眉心，低声抱怨：“这帮人的脑子是黑曜石做的吗？”

毁灭的语气依旧冰冷：“意料之中。准备好迎接在元老会上的真正博弈吧，斯塔克。至少有一点他说对了，政治比武器更致命。”

史蒂夫重重地叹了口气，眼中带着坚定的决心：“我们不能放弃。必须在元老会召开之前，找到足够有力的方法，阻止他们将联盟拖入战争的深渊。”

双方的博弈从此陷入了僵局。激烈的争吵持续了数轮，每一次都更加针锋相对，不欢而散。

而军方率先抛开了无休止的争吵，转而采取了进一步行动。再一次合议会时，罗斯将军站在巨大的联盟刀剑徽章之下，身后是数名表情冷硬的军方高层。他面前悬浮着一份散发着淡淡光晕的兽皮卷轴。

“诸位尊敬的议员，”罗斯的声音通过扩音法阵传遍肃穆的会场，带着不容置疑的威严，“过去的混乱已经证明，不受约束的个体力量，尤其是破坏性极大的炼金术，是对联盟安全与稳定的巨大威胁！从索科维亚事件开始，联盟就面临着日益严重的炼金术滥用的威胁，菲斯克事件、手合会的肆虐、乃至街头层出不穷的炼金犯罪，根源就在于缺乏有效的监管与统筹！”

他手一挥，草案上的关键条款被加粗放大，呈现在所有与会者面前：

“《索科维亚协议》旨在彻底终结这一乱象！它规定，任何在联盟境内施展炼金术的个体，必须在军方设立的‘特殊人才管理处’进行强制登记，详细报备其能力来源、强度及所有炼金配方。登记后，炼金师将自动纳入军方预备役体系，接受军方制定的训练大纲、纪律约束，并根据其能力等级领取相应津贴。”

他的语气变得更加严厉：“同时，在国家安全或军方认定必要时，所有登记在册的炼金术师有义务响应征召，服从军事命令，参与行动。任何拒绝登记、或登记后拒绝服从命令者，将被视为非法炼金师，联盟执法部门及军方有权对其进行无条件拘捕与审判！”

台下响起一阵窃窃私语，不少议员面露忧色，但更多人的眼中闪烁着别样的光芒。

罗斯环视全场，抛出了最关键的利益诱饵：“诸位，这不仅仅是关于安全，更是关于秩序与效率！想象一下，将那些散漫不羁、甚至危险的力量整合起来，由最专业的军事头脑进行指挥，将其用于保卫边境、开拓资源、甚至……应对未来可能发生的任何冲突！这将是联盟力量的一次质的飞跃！而所有支持此协议的家族与团体，都将在随之而来的军事进程中，获得优先的合作与利润分配权！”

巨大的利益前景与对恐惧的恐惧，最终压倒了少数派的质疑。经过一番不算激烈的辩论，议会最终通过了这项法案，并同意提交元老会审议生效。

消息传出，在炼金师群体中引发了轩然大波。许多未在神盾注册的炼金师感到愤怒与恐惧，他们认为这无异于卖身契，将自己变成了军方的财产和武器。然而，更多的年轻炼金师，尤其是那些出身平凡、渴望获得认可、资源或是名声的人，却在军方的宣传和现实压力下开始动摇。