齐恕将春邑城设为东郡首府，放出被她掳掠的蓝族后氏、青族后氏。

齐恕从青族后氏中，挑出几个好管控的后氏边缘人物留下来，协助她管理青族，其余青族后氏被迁往泠都城，赏地百里安置，让他们自己耕种劳作换取生计。

蓝族主力已被灭尽，只剩数千国人，蓝后反抗情绪激烈，已在监禁时自尽。

依照蓝族的规矩，蓝后之婿在后主死后，应当殉葬，但这位蓝族后婿并没有为他的妇君殉葬，而是在她死后开怀大笑。

据齐华说，这位后婿是芮后氏，本不愿联姻，无奈被蓝后看上，为结两国盟好，被迫成为后婿，然而新鲜过后，妇婿不和矛盾重重，后婿竟恋上男子，被蓝后撞破后，打断了他一条腿，处死了另外一名男子。

蓝族央主蓝羿也因母父的畸爱而性情诡谲多变。

蓝族被灭，蓝羿并没有什么特别的情绪，蓝后自尽，她也反应平平，在狱中浑浑噩噩度日。

齐华问：“君上，是否要治她的罪？”

以泄当日羞辱之恨。

齐恕沉默半晌，摇了摇头，“留下她安抚她那数千族人，如纠结图反，再杀了。”

至于芮族，齐恕同样将后氏迁到泠都，请齐王赐百里地让他们生活居住自己劳作，留下了大后及几个听话的后氏协助治理族人。

齐国现行的郡城制，郡的辖区范围其实比较小，多由郡守和郡中各族族领共治。郡县乡里制初行，她不想新设置的各级官吏都用后氏族人，在官吏的选拔任用上就出现了困难——人不够用。

打仗和治民不一样，打仗只管武力压制，打赢就行了，但治民若光凭武力，就不行了。

官吏的选任，要能平衡迁来的齐人和降服的新国人，还要有理政的能力。

齐王似乎并没有要帮她的意思，在纳降结束后，游历了两日东郡，就带上暗箭刺杀齐恕的那几人回了泠都，打算把东郡全权交给她练手。

齐恕任命师傅蓬阳嘉为东郡郡守，擢精骑营将军为东郡都尉，属官尚未任命。

郡下设县，万户以上为大县，长官为县令，掌管县政，万户以下为小县，长官为县长，按照这个划分标准，只有上夷县能算大县，但齐恕暂时将三县长官都设为县令。

上夷县主要是芮族人，有垂垂老矣的大后撑着一口气调和安抚，又奉齐恕为后主，情形较为简单，公子华气正风清秉公处事，有理政之能，齐恕以她为上夷县令，从芮后氏中选任县尉、县丞、主簿及廷掾等属官。

中夷县情况复杂，包含蓝族数千遗民，巫族几百老弱以及从长郡兰邑调迁来的齐人，蓬阳成玉机巧多智谋，处事果决，齐恕以她为县令，县尉从军中调拨，县丞及主簿由成玉考较选拔。

下夷县主要是青族人，齐恕将当日说服族人降齐的青族后氏男子青汲，任命为县令，公子衡为下夷县县尉掌管军事治安，但这县丞和主簿的人选比较头疼。

思来想去，她命人大张旗鼓在芮族散布消息，称长安君要在族中选才任职，凡能识字筹算的皆可到县府报名考较。

县令公子华主持考较，勉强选出一些可以差遣的人，齐恕又亲自到芮氏城——已改名为芮城，挑出两个不起眼的人，任命为下夷县县丞和主簿。

公子华劝她，这二人虽有小才，但芮氏去治理青族，只怕会引起矛盾，令青族不平。

齐恕却说，她自有打算。

蓬阳嘉见她心有成算，虽不知要她打算如何做，但并没有说什么。

乡的乡啬夫、游徼、乡佐由县级考较选任，三老由有名望者担任，其下的亭长、亭卒由上官任命，里正等由民推官选担任。

原本将芮后氏与青后氏一样迁居泠都，芮族人情绪是不满意的，青族是投降，他们是归附，岂能和降民一样对待。但在人事任命上，齐恕给了芮族不少职位，还让芮族人去治理青族人，又将他们安抚下来，对齐恕的反对情绪消减了不少。

结果这两个县丞和主簿到了下夷县，却发现下夷县并不是由他们做主的，上面还有个县令压着，县令青汲是青族后氏，更得庶民拥戴，他们二人就是给别人差遣的。

二人不满，与县令明争暗斗，本以为县尉公子衡是长安君的弟弟，会向着他们，结果公子衡看似公正，其实偏帮县令青汲。

不服气的二人与他们发生争执矛盾，情绪激动下，竟在县府发生斗殴，双方都挂了彩。

芮氏二人寡不敌众，受伤严重。

被公子衡武力制止后，芮氏二人跑回春邑郡府向长安君告状。

典门将官来禀报，齐恕正与蓬阳嘉商议如何治理东郡，听到下夷县发生斗殴，芮氏二人挂彩，前来告状，她似早料到这结果一样。